深秋的阳光，温暖而不刺眼，温柔地照在董丽的身上。走出成都市总工会新市民学校培训基地——成都市职工大学的大门，董丽忍不住回头，两个月来的一幕幕从心头流过，最后定格在她留在“反馈意见”的一段文字上：“新市民素质教育对我有很大的改观，进城打工，我就是吃了没文化的苦，希望新市民学校能继续办下去。”

  

      18岁就来到成都务工的董丽，已在这座城市生活了2年，每天干着端盘子、记菜单的杂活，从这家店转到那家店，漂泊感始终如影随形。在新市民学校，她第一次学会了什么是“维权”，第一次知道原来“打工的”也可以打拼出灿烂的人生，第一次懂得只要努力自己也能成为“成都人”……

  

      从2007年至今，15万余名“董丽”们从成都新市民学校起步，从思想、行为和生活习惯等诸多方面融入成都，脱胎换骨成为真正的城市人，并爱上了成都，将成都视为“第二家乡”。

 

       4年来，成都新市民学校——这所面向农民工免费施教的特殊学校茁壮成长，从3个教学点起步，迅速扩张到以3个市级教学基地为“龙头”、教学点遍及20个区（市）县、固定或流动教学点多达286个，将教学和服务送到了农民工身边；连续4年被列入市委、市政府民心工程，年年超额完成民心工程“指标”，年年获得学员们如潮好评。

  

      在成都新市民学校四周年之际，让我们回首这所面向全市农民工的开放式的公益学校，回首它在形成“全覆盖”教学网络进程中每一次的坚实步伐，回首工会、共青团、妇联等牵头单位和部门每一次的倾情投入，回首全市上千教职员工每一次的辛勤付出，回首15万余名“新市民”融入成都的每一次“起步”。

 

建校   帮助农民工“融入”成都

  

      解决好农民工素质教育问题，让他们能尽快地融入成都，是成都统筹城乡发展的棋盘中，举足轻重的一枚棋子。

  

      目标明确 帮助农民工成为“成都人”

  

      2007年，“成都新市民学校”闯进了大家的视野，其时，正值成都被确定为“国家统筹城乡综合配套改革试验区”元年。

  

      伴随着城市进程的加快，越来越多的农民成为新兴市民，越来越多的农民工举家入城，成为城市发展中必不可少的一员。农民进城如何融入城市文明？这一难题随之而生。此前，成都曾出现过“打工妹夜校”、“农民工夜校”等培训机构，但因缺乏发展的后劲，对农民工的吸引力，如同流星一瞬而逝。

  

      农民工是未来成都市民的重要组成部分，对农民工进行素质教育，不仅能帮助他们快速地融入城市，也能增强他们对城市发展的认同感，对成都这个我们共同工作和生活的城市的归属感，以及对成都未来发展的责任感。可以说解决好农民工素质教育问题，让他们能尽快地融入成都，是成都统筹城乡发展的棋盘中，举足轻重的一枚棋子。为破解这一难题，市总工会、团市委、市妇联、市劳动保障局（现为市人社局）、市教育局共同发起并成立了成都新市民学校。新市民学校建校之初，就确定了目标：面向广大农民工群体免费施教，帮助农民工提高融入城市的思想素质和行为素质。

 

责任明确 统一部署分片指导

  

      宽敞明亮的窗户，整洁气派的桌椅，投影仪、背投幕墙等先进教学设备一应俱全……这是双流县西航港街道办新市民学校的一间教室。现代气派的教室、对外开放的电脑室、宽敞的多功能室，在传递出一个高质量学校的信息，而这，是为农民工免费教学而设置的教学点。在双流县，这样的新市民学校教学点在每个街道办都能看见，县政府在每个教学点投入了5—10万元的经费，用于硬件投入和软件打造。

  

      党委、政府主导，办好新市民学校，已成为全市的共识。新市民学校从成立之初，就被写进了试验区建设的内容，被列入了市委、市政府民生工程序列，明确了任务，落实了责任。

  

      作为牵头部门的市总工会、团市委、市妇联，更是早在2007年年初就对目标任务进行分解，做出全面具体的安排和部署，按照统一部署、分片指导的原则，对20个区（市）县“分片包干”，加强对新市民素质培训工作的指导和联系。各区（市）县、工、青妇组织和各培训基地也认真研究存在的问题和特点，积极争取区（市）县党委、政府的支持，将新市民素质培训工作纳入本地区发展计划，制定培训规划，落实人员、培训场地和经费，完善各项规章制度，扩大建立培训点，积极发动和组织农民工参加培训。

 

实用性强 精心设计教学内容

  

      2007年10月28日，经过数月酝酿，新市民学校正式开课，300余名农民工在市内三个教学点上了第一堂课:《让我们了解成都》。

 

       成都有多大、成都哪儿好耍、成都的茶馆文化到底是啥子、成都有哪些好吃的、在成都哪儿买东西便宜……在金花桥街办的教学点，成都市职工大学副教授黎敏抛出的一连串问题一下子就吸引住了大家。随后，成都的历史、成都的城市精神、成都的特色文化、成都的生活方式……黎敏一一道来，并辅以幻灯片，包括一些珍稀的旧照片、电影插片等。很快，大家由最初的好奇转入了聚精会神；当老师讲到交通出行、医疗卫生、子女就学、生活购物等对大家比较实用的信息时，不少人边听边在随身携带的笔记本上作记录。“虽然我在成都呆了10年，但今天讲的好多内容还是第一次听到，特别是娃娃读书、在哪看病、咋个买保险这些都还是多有用的。”住在金花街道白佛村的潘相志在听完讲座后高兴地说。

  

      初试成功！“讲的内容很实用”，这是广大农民工初接触新市民学校的最深印象。实际上，为了增强新市民学校教学的针对性，学校校务委员会对教学内容进行了精心设计，整个课程是针对农民工的真实生活情况而来的，教学内容分为8讲，几乎包含了农民工在工作、生活中遇到的所有问题，只要参加了所有课程培训，当农民工在遇到麻烦、问题、困惑时，回想一下在新市民学校学到的东西，就可以找到解决办法或帮助途径。

  

      2008年初，新市民学校统一编印了教材《成都新市民读本》，免费向农民工提供。并确定了目标：用3年时间，建立起新市民学校素质培训网络，使农民工能通过多种形式和途径参与培训。

  

      成都新市民学校，由此踏上了探索前进的漫漫征程。

 

发展  “送”给农民工实用新知识

  

      新市民学校已形成素质教育培训网络，15万余名农民工在“身边的课堂”接受了教育，提升了素质，奔向新生活。

  

      布一张网 素质教育送到身边

  

      时至今日，当回头审视新市民学校的一堂堂教学课时，我们惊讶地发现：新市民学校几乎没有固定的教学时间，没有固定的教学对象，有时，甚至连教学点也不固定！

  

      与传统的全日制学校不同，新市民学校是一所公益性、社会化、开放式的学校，它的教育主体是广大农民工，他们工作时间不确定，甚至连工作单位也不固定，就业流动性强。为此，新市民学校打破了传统的“学生将就老师”的教学管理模式，而是采用学员学籍管理制。农民工在任何一个教学点报名后，即可领取一张学员卡，凭该卡可到新市民学校的任一教学点听课；而且，农民工一旦报名注册，即可以按其意愿选择参加培训和活动，可以跨周期选修全部培训课程，也可以按个人喜好多次参加同一课程培训。只要累计满学分，就可从新市民学校“毕业”。

 

       在教学点的设立上，新市民学校也煞费苦心，中小学校、街道（社区）、企业（工地）……在农民工生活、子女就学、工作相对集中的区域，新市民素质培训教学点纷纷布点，便于农户民工根据自身情况，就近入学。在农民工相对分散的区域，新市民学校就开设流动课堂。目的只有一个：把素质教育有效地送到农民工朋友的身边！

  

      在布局广泛、布点深入的“教学点”上，是市和区（市）县“教学基地”。新市民学校充分发挥群团组织所属教育培训机构的功能，重点打造了市职工大学、团校、女性就业服务中心3个市级教学基地作为“龙头”基地，一方面承担新市民素质教学培训任务，一方面对各区（市）县培训基地进行指导，帮助他们提高教学水平和质量。

 

       如今，新市民学校已形成以3个市级教学基地为龙头、20个区(市)县的教育培训基地为主干、企业、园区、社区培训(活动)点为主体的素质教育培训网络，全市固定或流动教学点（培训点）286个，15万余名农民工在“身边的课堂”接受了教育，提升了素质，奔向新生活！

  

      因材施教 教学内容具针对性

  

      2009年11月，新市民学校教学点办进了外资企业成都市伊藤洋华堂公司，800多名员工接受了“怎样成为一名优秀营业员”的素质培训，新市民学校因地制宜、生动活泼的授课，赢得了资方、企业工会和职工们的一致好评。这又一次“零”的突破，为新市民学校的飞跃发展奠定了又一块基石。

  

      从建校至今，新市民学校的办学理念和宗旨始终如一，那就是以农民工为施教对象，主要围绕思想和职业道德观念，文明礼貌、仪容仪表、生活常识和安全生产知识、法律知识、城市文明等从思想素质和行为素质进行教育培训，帮助他们融入城市生活和工作，帮助他们从城市外来人意识向城市建设者和城市主人翁地位意识转变。

  

      但随着越来越多教学点的设立，越来越多农民工被吸引入校，学校校务委员会发现，不同的务工群体也有着不同的就学需求。根据学员的学习需求和形势的变化，新市民学校的教学内容也不断与时俱进。受国际金融危机影响，农民工形成“返乡潮”，新市民学校随即加强了对返乡农民工的培训，提高素质和竞争能力，帮助他们实现再就业和家乡创业。去年以来，还新增了世界生态田园城市建设、优美城乡环境和爱国主义教育新内容，使素质教育培训更富现实意义。

  

      强化质量 吸引“学生”来上课

  

      新市民学校虽然教学方式灵活、教学内容多变，但教学质量却一直没有拉下。全市23个培训基地、286个教学点（培训点），有着上千名固定或兼职教职员工，有着一支稳定的教师队伍。学校制度完善，教师职责、班主任职责、学籍管理及奖励办法、考勤制度等都有一整台的管理制度和相应的实施细则，培训基地还组建了教学研讨小组，对所有授课教师进行培训，探索形成适合农民工特点的教学方式。

  

      依托教学基地自有师资，新市民学校还招募一大批大学相关专业师生志愿者、社会工作者参与教学服务，争取到公安、消防、安监、医疗卫生等多个政府职能部门支持，抽调业务熟悉的专业人员充实师资队伍；同时，还动员社会力量参与新市民素质教育培训，通过向学员提供纪念品的方式，吸引农民工的广泛参与。

  

      在新市民学校运行基础上，“新市民”素质教育培训网络实行标准化建设。教学点全部统一标识、标牌，有明确的年度计划和完整的培训记录，包括授课时间、授课地点、授课内容等；受训学员花名册上还留下了学员的联系方式，以备上级指导部门和单位“抽查”；培训名录上预留“反馈意见”，请接受培训后的学员们写下意见和建议。但在翻阅一份份“反馈意见”时，我们常常见到的是这样的字眼：“在这儿学到了好多有用的东西，我下次还要再来。”“希望新市民学校能继续办下去。”……这些朴素、真挚的留言，传达着农民工们对新市民学校的喜爱和拥护，也让人得以一窥新市民学校能吸引14万农民工的魅力。

  

      新市民学校不仅是“我教你学”的教学模式，在理论教学的同时，还穿插实践体验，如看电影、化妆技巧培训、站姿、坐姿、行姿的训练、服装的搭配等等。可以说，新市民学校是活动的书本，“学校”的概念已经淡化，这里更像是个又能玩又能补充知识的乐园。

  

      对于广大农民工来说，在这所免费施教的学校，感受到的是尊重，体会到的是温暖，享受到的是服务。

 

壮大  为所有“新市民”免费施教

  

      震后临时安置点、农民集中居住区、重大产业项目厂区……在实践中，成都新市民学校围绕成都市委、市政府中心工作，适时调整教学计划，不断增加施教对象，既履行了职能，也锻造了自身，新市民学校得以壮大发展。

  

      地震后 走进临时安置点

  

      “心若在，梦就在，天地之间有真爱……”嘹亮的歌声在蓝天中回荡，坐在都江堰市“勤俭人家”安置点工会活动室中的灾区群众大声唱出对未来的信心。这是2008年8月1日，汶川大地震刚刚过去2个多月，成都新市民学校灾区流动课堂在都江堰市、彭州市、崇州市同时开课。

  

      新市民学校具有教学内容针对性强、教学方式灵活的优势，针对灾区的实际情况，新市民学校决定开辟流动课堂，走进灾区，教育指导灾区职工群众增强信心、自立自强、重建家园。学校校务委员会重新研究教学计划，增加了新的教学内容，改变了教学思路，经过一个月的筹备，“重建家园”、“生产自救”、“平安生活”、“未来更美好”四堂有针对性的课程确定下来。

  

      课程从大家耳熟能详的一首歌开始——从头再来。在刘欢豪迈而熟悉的歌声中，受灾群众的热情一下子被调动起来，不由自主跟着高唱起来，嘹亮的歌声穿过了教室的屋顶，冲向蓝天。随后，来自成都市职工大学的老师从掌握技能、调整心态、疏解压力以及处理邻里关系等方方面面作了深入浅出的讲解，受灾群众听得津津有味，有的还拿着笔记本做记录。

  

      流动课堂对当地受灾群众进行针对性的教学，帮助大家科学认识地震，坚定信心、积极面对未来就业创业，并掌握生产安全和健康防疫常识，共建和谐家庭、和谐社区、和谐安置点。据统计，汶川大地震后，新市民学校在重灾乡镇和受灾群众临时安置点开设200次流动课堂,培训了22500名受灾职工群众,辐射8060个家庭。

  

      灾后重建后 走进农民集中居住区

  

      “鞋子要整齐地摆放在门口，厨房里的用具要这样规整放好，擦饭桌时要从外向内抹，将脏东西都归拢到自己面前来……”在龙门山镇宝山村的村民活动室里，来自成都新市民学校的彭老师边说边做，教大家“城里人”的生活习惯和文明行为，刚刚住进新房子的农民朋友们听得津津有味，不时举手提问。

  

      这是2010年3月26日，灾后重建后的宝山村充满勃勃生机，房屋现代宽敞，道路整齐平坦，小区功能完善，以青山为背景，一座座小洋楼犹如置身在画中。“硬件”好了，“软件”却还没跟上，咋一从农房搬进楼房的农民，有的连布置家居、冲厕等都还不知道怎么办。结合全市“新家园、新生活、新风尚”文明素质教育活动的开展，新市民学校将“三新”教育纳入了教学计划，走进农民集中居住区，开展以“改进生活习惯、培养文明行为”为主要内容的素质教育。

  

      在活动室里，几十名村民们排排坐，正在聆听成都新市民学校的老师讲课。小到拖鞋的摆放、正确的吐痰行为，大到家居的设置、文明行为的养成，老师从文明礼仪、健康生活、卫生习惯、生活常识等方面的知识水平和行为举止，都进行了细致的讲解，并通过互动的形式，手把手教村民，正确完成的还有奖品，大家积极参与。“现在住进了新房子，肯定不能再向以前那样乱丢、乱放、乱吐，还是要讲卫生。”宝山村8组村民陈开翠笑呵呵地说，今后要按老师讲的作，养成好的生活习惯。

  

      通过新市民学校灵活多样的教学，提高了集中居住区的农民在文明礼仪、健康生活、卫生习惯、生活常识等方面的知识水平和行为举止。成都市总工会还编印了4万册图文并茂的“新家园、新生活、新风尚”文明礼仪宣传册分发给当地群众。据统计，在“三新”活动中，新市民学校教师162次走进集中居住区，向43000人次群众进行素质教育。

  

      做好服务 走进重大产业项目

  

      2011年10月12日，在成都市重大产业项目厂区培训室内，400余名新员工坐成整齐的5个方队，接受他们入厂来的第三天的集中培训。在台上侃侃而谈的不是厂区领导，也不是技术好手，而是新市民学校的老师，授课内容涉及个人职业规划、心理调节等方面，较强的针对性、新颖的教学模式和贴切的教学内容受到员工们的热烈欢迎。

  

      今年，新市民学校主动服务重大产业项目，推出了“重大产业项目新员工岗前专项培训”，抽调了12名专业师资组成讲师团长期从事培训工作。针对新员工的特点，学校校务委员会专门设计开发了《成都，我们的新开始》标准课件，经过半年多的修改、试讲，数易其稿，最终形成了《成都，我们的家》、《快乐每一天》、《我们在成长》、《我爱我家》四个部分。

  

      据统计，新市民学校已85次走进重大产业项目、为8586人次员工进行素质教育培训。通过培训，促进员工了解成都、融入城市，让员工尽快适应社区生活，帮助员工树立阳光心态，引导他们做遵纪守法、文明守礼的新市民。

  

      如今，面对200多万农民工，成都新市民学校正以更加坚实的步伐走下去！

 

小问答

  ●新市民学校的施教对象是谁？

  在成都市工作、生活的农民工。

 

●新市民学校的课程怎样设置？

  以两个月为一个培训周期。培训实行学分制。按不同培训内容设置2-4个学分及奖励学分，学员按实际情况选择参训并累计学分，完成全部培训内容（累计学分达标）。

 

●新市民学校教些什么？

 

1、理论课有八讲。第一讲“让我们了解成都”：帮助农民工了解成都市的基本情况。为农民工提供在成都生活的交通出行，医疗卫生，子女就学，生活购物等方面的实用信息。

  第二讲“让我们融入成都”：培养农民工对城市文明的认同感和对城市生活的适应度。帮助农民工了解成都的城市精神，公共服务机构及服务范围，城市管理规定，公共场所行为规范等知识。

  第三讲“让我们合法维权”：帮助农民工提高依法维护自身合法权益的意识和能力。为农民工提供职业介绍及用工管理，社会保障。福利待遇，争议仲裁，法律援助等方面的政策法规和法律常识。

  第四讲“让我们的生活更多彩”：丰富农民工精神文化生活，培养学习能力和学习习惯。为农民工提供科学普及，文化学习，艺术欣赏，文明礼仪，人际交往等方面的体验和实践。

  第五讲“让我们生活更平安”：增强农民工对自身及其子女的安全防范意识和能力。开展安全生产，职业病防范，未成年子女安全保护，生活安全，防盗防骗等方面的教育。

  第六讲“让我们的身体更健康”:帮助农民工培养良好的卫生和生活习惯。普及疾病预防，意外伤害处置，妇幼保健，个人及公共环境卫生，体育锻炼，心理健康等方面的常识。

  第七讲“让我们的家庭更幸福”：引导农民工树立正确的恋爱婚姻家庭观念。为农民工提供情感沟通，子女教育，夫妻生活，计划生育等方面的教育和服务。

  第八讲“让我们的未来更美好”：帮助农民工塑造积极向上的心态，坚定融入城市发展，实现自身价值的信心。为农民工提供成都试验区发展前景，励志教育，职业生涯规划，创业就业等方面的服务。

 

2、在理论教学的同时，穿插各种寓教于乐的活动，如：看电影，化妆技巧培训，站姿，坐姿，行姿的训练，服装的搭配，丰富的晚会活动，心理咨询和诊断，免费健康检查，就业咨询，维权咨询，拓展训练等。

  

 

 

 
 

文章录入：李春艳    责任编辑：李春艳